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湖南法治報訊（通訊員 張美清 曾平陽 曾志偉）自鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題集中整治“突擊戰(zhàn)”行動開展以來，祁陽市將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為強化鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管、提升工程質(zhì)效的關(guān)鍵抓手，創(chuàng)新探索出招投標(biāo)程序規(guī)范化、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、長效管護機制化的“三化”監(jiān)管新模式，有力保障了資金安全、工程優(yōu)質(zhì)和群眾滿意，為鄉(xiāng)村振興注入了強勁動能。

規(guī)范化招投標(biāo)，筑牢公平競爭“防火墻”。針對工程建設(shè)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價競爭等頑疾，祁陽市積極探索“機器管招投標(biāo)”試點。通過對接省級平臺并開發(fā)智能監(jiān)管模塊，科學(xué)設(shè)定以企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)方案為核心的評審指標(biāo)，并硬性設(shè)定異常低價紅線，推動評標(biāo)從“唯價格論”向“質(zhì)量優(yōu)先”轉(zhuǎn)變。全流程電子化、透明化操作，有效壓縮了人為干預(yù)空間。2025年，項目質(zhì)疑投訴量同比下降60%，基本實現(xiàn)了“零圍標(biāo)、零串標(biāo)、零有效投訴”，從源頭上保障了資金使用的規(guī)范與公平。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擰緊質(zhì)量安全“責(zé)任鏈”。為確保工程建設(shè)質(zhì)量，祁陽創(chuàng)新構(gòu)建了“市級統(tǒng)籌、監(jiān)理負責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村為主體、群眾參與”的四級聯(lián)動監(jiān)管體系。一方面足額配備專業(yè)監(jiān)理人員全程旁站；另一方面，在全市項目村組建了136個由村干部、黨員、村民代表等構(gòu)成的“村級質(zhì)量監(jiān)督理事會”，對關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)進行零距離監(jiān)督。專業(yè)監(jiān)管與民主監(jiān)督的深度融合，如同為工程質(zhì)量加上了一把“放心鎖”。該體系已被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳列為全省示范案例。

機制化管護，破解“重建輕管”老大難。為改變“一年建、幾年荒”的困境，祁陽著力推動“建管一體”，明確市、鎮(zhèn)、村三級管護責(zé)任，對已流轉(zhuǎn)和未流轉(zhuǎn)農(nóng)田分類落實管護主體。創(chuàng)新實施“責(zé)任清單”與“問題清單”雙管理，暢通多元監(jiān)督渠道，確保設(shè)施損毀等問題得到及時整改，保障項目長期發(fā)揮效益。這一模式有效實現(xiàn)了農(nóng)田設(shè)施的可持續(xù)運行，獲得了群眾廣泛認可。

監(jiān)管效能與惠民成果雙凸顯。“三化”模式的推行，帶來了實實在在的成效。資金使用更加安全高效，2025年度項目招投標(biāo)與開工時間較往年大幅提前，形象進度已達65%。同時，通過推行“三下三上”工作法、全覆蓋組建監(jiān)督理事會、廣泛征集群眾意見等措施，群眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”和“監(jiān)督者”，滿意度測評達到98.5%，較整治前顯著提升。祁陽的經(jīng)驗做法已受到人民日報客戶端、新華社湖南頻道等多家主流媒體關(guān)注報道。

下一步，祁陽市將繼續(xù)加快智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，健全群眾參與激勵機制，努力讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田真正成為持續(xù)造福群眾的“致富田”“安心田”，為保障糧食安全、推進鄉(xiāng)村振興貢獻更多祁陽智慧。

作者：張美清 曾平陽 曾志偉

責(zé)編：左爽

一審：楊友林

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報